外包外租典型執法案例

為持續推動重大事故隱患專項排查整治行動，加大力度打擊外包外租領域違法違規行為，進一步強化企業及其主要負責人嚴格落實安全生產主體責任，淮安市應急管理局現公布第四批2起外包外租典型執法案例。 

案例一

淮安市翔順塑料制品廠未與承租單位簽訂專門的安全生產管理協議也未在租賃合同中約定各自的安全生產管理職責案

基本情況

2023年11月1日，淮安區應急管理局執法人員對淮安市翔順塑料制品廠開展執法檢查，期間發現該公司未與承租方簽訂專門的安全生產管理協議，也未在租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。

處理結果

該違法行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款，擬對該公司及相關責任人員給予行政處罰。

案例二

淮安金華減速機制造有限公司未按規定對承租單位進行安全生產檢查并如實記錄檢查情況、未如實記錄事故隱患排查治理情況案

基本情況

2023年10月25日，清江浦區應急管理局執法人員對淮安金華減速機制造有限公司開展執法檢查，期間發現該公司存在如下違法行為：1.未對承租單位定期開展安全檢查，也未對檢查情況進行如實記錄；2.未如實記錄事故隱患排查治理情況。

處理結果

上述違法行為分別違反了《江蘇省安全生產條例》第三十條第一款第（四）項、《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款的規定。依據《江蘇省安全生產條例》第七十四條和《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第（五）項，擬對該公司及相關責任人員給予行政處罰。

外租外包相關法律規定

《中華人民共和國安全生產法》第四十九條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質，不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人，不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定對施工項目進行安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質的，責令停產停業整頓，吊銷資質證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。